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邵法平委员：鼓励民营资本投资新型城镇化建设
如何有效筹措资金，通过市场化手段提高财政资金使用效率，是我国城镇化建设中的一个关键问题，而鼓励和引导民间投资积极参与推进城镇化是解决资金来源不足的有效途径之一。
优化投资环境，激发民营资本投资信心。一是加强政府诚信体系建设，坚持有诺必守，防止出尔反尔，伤及投资者感情。二是优化民营资本投资环境。全面清理各种涉企收费项目，进一步规范执法行为，有计划地让民企参与新型城镇化的规划决策，对民企参与设计及设计方案成功入选规划方案的减免税或一次性奖励，建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持社会闲散资金，以各种形式入股参股支持新型城镇化建设。
加大政策扶持力度，拓宽民间资本准入领域。建议我省制定出台民营资本投资新型城镇化建设指导意见。进一步落实国民待遇政策。凡是国家没有明令禁止的投资领域，都对民间资本全面开放；实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资回报比较稳定的电力、交通等领域的基础设施项目。对以社会效益为主，投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，通过财政贴息等办法，保证民营资本投资有利可图。鼓励民营资本参与开发和经营工业园区、专业市场，进入农业产业化经营和农业资源开发领域。
拓宽融资渠道，切实降低民营投资融资成本。建立符合市场经济原则的项目融资方式，对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请质押贷款。支持上档次、上规模且符合条件的民间投资企业发行债券。对民间拆借和民间资本投入所产生的财务费用，允许列入企业生产成本。加大信贷品种创新力度，拓宽对民营资本的信贷投放空间。
出台政策措施，培养新型城镇造血功能。加快出台现代农业、养老地产、休闲地产、传统农业升级方面相应的税收与金融政策。建议对购置现代农业工具或软件的，直接抵免企业所得税，对农业供应链的提升或市场网络的建设方面，给予税收、行规收费的鼓励，包括行政审批方便。对经营养老地产的公司给予营业税税率的行业优惠，对投资养老地产开发的公司给予贷款利率方面的优惠。对从事传统农业服务的一线农民，给予化肥、农药、保险等方面财政补助；对林权、经济（山核桃、红枣皮等）植物权可以市场交易或抵押融资；对传统农业的道路建设或山路建设的单位，给予贷款利息补助，或成立专项基金管理。
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